Здоровая конкуренция - это основа развития экономики. Она формирует правила игры на товарных рынках и стимулирует производителей к развитию техники и технологий. Конкурентная борьба играет весомую роль и в рациональном использовании бюджета при государственных закупках.
При этом, государство, возлагая на антимонопольные органы задачи по защите конкуренции, предоставляет ФАС России и его территориальным органам право принимать большое количество актов.
Основной целью этих документов является обеспечение соблюдения субъектами предпринимательства требований антимонопольного законодательства.
Решение антимонопольного органа, исходя из правовой природы, - ненормативный правовой акт, который содержит обязательные для определенного лица правила поведения (например, предписание о прекращении нарушения).
Издаваемые антимонопольной службой акты неизбежно затрагивают, а иногда и нарушают, права и законные интересы лиц, которым они адресованы.
Для баланса интересов и устранения ошибок законодатель предусмотрел способы защиты предпринимателей:
- досудебное обжалование;
- судебный способ защиты.
Обе процедуры являются затратными по времени и ресурсам. Но при их реализации существуют отличия.
Во-первых, в досудебном порядке заявитель обращается в вышестоящий антимонопольный орган, а в судебном, соответственно, в арбитражный суд.
Во-вторых, в досудебном порядке на обжалование отведен месяц, а в судебном – 3 месяца.
В-третьих, в случае обжалования в досудебном порядке решение антимонопольного органа не приостанавливает действие. Так, если на компанию наложен штраф, то он взыскивается. При обращении в суд по ходатайству стороны исполнение решения приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Каждый из обозначенных способов имеет преимущества и недостатки. На вопрос: “какой из двух выбрать?”, нет однозначного ответа. Необходимо учитывать особенности имеющейся ситуации.
Привлечение к работе компетентного юриста поможет взвесить риски, а также максимально полно обосновать позицию заявителя как в жалобе в вышестоящий орган ФАС, так и в заявлении в арбитражный суд.
